3月4日下午，全國政協十三屆四次會議開幕，2021年全國兩會正式拉開帷幕，代表委員齊聚北京、共商國是。

兩會期間，《國資報告》將持續推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業和地方國資國企的兩會代表、委員，如何就科技自立自強、鄉村振興、穩就業保民生、“碳達峰”和“碳中和”、高水平對外開放等熱點話題，建良言獻良策開啟履職之旅。

今天，我們為您分享“兩會國企新聲”第一輯——《深化改革聚焦轉型升級 肩負使命服務國計民生》。

關鍵詞一：綠色發展

全國人大代表、中國華電董事長、黨組書記溫樞剛：推動能源轉型展現國企擔當

推動經濟社會實現高質量發展，能源保障供應不僅要跟得上，保證安全高效，還要提升品質，做到清潔低碳。對此，溫樞剛建議，要持續推進從保障供應向增加有效供給轉變、從規模擴張向注重效益提升轉變、從要素驅動向創新驅動為主轉變，從而推動質量變革、效率變革、動力變革，堅持在能源安全保障中促進經濟社會發展全面綠色轉型，在構建新發展格局中展現國企擔當。

“十四五”期間，中國華電將“推進碳達峰、碳中和工作”作為重點任務之一，努力2025年實現碳達峰。溫樞剛表示，中國華電堅持以高質量發展為主題，讓綠色成為公司發展的鮮明底色：發展風光電，推動形成建設一批、優選一批、儲備一批的發展格局；推進水電發展，努力打造精品工程；制定碳達峰行動方案，采取有力措施降低碳排放強度。

全國政協常委，哈電集團黨委書記、董事長斯澤夫：以電力安全為核心統一制定“碳中和”規劃

基于國內“2030年碳達峰”、“2060年碳中和”背景下，“十四五”期間我國新能源產業勢必要走向更廣闊的市場，承擔更重要的歷史使命?！暗臀覈幻?、少油、少氣’的能源結構，結合近期美國得州出現的‘大規模停電’事件反映出的問題來看，必須要解決新能源電力系統穩定性和波動性的問題，能否充足穩定持久進行安全的電力供應，是保障能源安全的關鍵?！彼節煞虮硎?。

為此，斯澤夫提出四點建議：

一是建議以電力安全為核心，推進我國碳達峰規劃，有序減少火電。

二是建議由國家能源局在堅持全國統一一盤棋的前提下，統一制定全國的“碳中和”十年規劃，統籌推進“碳中和”。

三是建議科學處理“碳中和”過程中的地區差別問題，特別是電力需求量大的地區，應保證一定的傳統化石能源比例，全力保障能源安全，并通過建設清潔高效燃煤機組和實施在役機組延壽等方式，最大限度控制碳排放。

四是建議進一步解決新能源穩定性的技術問題。加強新能源產業發展技術創新，大力支持儲能技術研發和實踐，重點解決好日常高峰低谷調峰、季節性調峰問題以及極寒等特殊工況下的能源安全穩定問題。

全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長宋鑫：大宗工業固廢綜合利用，體制機制創新要跟上

我國大宗工業固體廢物新增產量大、歷史堆存量大、分布不均衡、成分復雜。因此，目前大宗工業固廢仍存在利用量小、附加值低、利用成本高、技術開發投入不足、市場活躍度較低、同質化競爭、產能過剩嚴重、整體產業科技支撐嚴重不足、法律法規不完備、配套政策不協調等問題。

“化廢物為資源、變包袱為財富，是大宗工業固廢綜合利用的必由之路”。為此，宋鑫提出相關體制機制創新方面的三點建議：

進一步摸清工業固廢產生和利用“家底”，建立“全國工業固廢綜合利用信息平臺”，形成全國重點區域、重點行業管理數據庫。

針對大宗工業固廢大規模利用的“卡脖子”問題，建立新型工業固廢綜合利用示范基地，強化對綜合利用技術創新的支持，破解綜合利用產品銷路的政策障礙。

圍繞當前突出的大宗工業固廢處理處置問題，高水平整合全國資源，進行合力攻關，爭取早日突破。

關鍵詞二：制造業轉型升級

全國政協委員、航空工業黨組書記、董事長譚瑞松：加快發展制造業高水平“數·智”解決方案供應商

當前，我國制造業增加值占GDP比重約為27%，未來15年需要保持在30%水平線上，才能支撐我國經濟社會持續發展。通過“數字化+智能化”轉型升級，提升制造業綜合競爭力、向高端制造業邁進刻不容緩。

譚瑞松認為，高水平“數·智”解決方案供應商是推動制造業整體轉型升級的關鍵力量，也是加快我國制造業轉型升級的一個重要前提。因此，他建議，發揮航空工業集團和先進制造業領軍企業的戰略性作用，協同產業鏈上下游、產學研力量，帶動中小企業創新活動，打造任務型創新聯合體，面向我國制造業發展需求，培育和發展全球領先的“數·智”解決方案供應商，構建起中國特色、先進完備的“數·智”能力體系和創新卓越的“數·智”產業生態。

全國人大代表、中國中鐵裝備集團總工程師王杜娟：踐行“三個轉變” 推動地下工程裝備產業升級

“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，2014年5月10日，習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團時提出了“三個轉變”，為推動我國產業結構轉型升級、打造中國品牌指明了方向。

“在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，我們積極踐行新發展理念，高度重視向服務型制造業升級，在打造高端裝備產品的同時，也為客戶量身定制一攬子優質服務?！蓖醵啪暝敿毥忉尩?，“在以設備施工為工程主體的領域，定制化大型高端裝備制造企業，結合工程設計推動工程施工和產品的技術革新，可以為客戶提供系統解決方案，具備總集成總承包服務的先天優勢。

因此，王杜娟建議制造企業能夠進行總承包，可以通過不斷的工程實踐帶動創造更多的創新產品，也更加有利于更多的新產品更快地投入市場之中。要進一步破除制造業企業進入服務業領域的隱性壁壘，持續放寬市場準入，支持裝備企業取得工程和設備總承包資質，為制造業向制造服務業轉型提供動力，全面提升我國制造業的國際競爭力。

關鍵詞三：服務國計民生

全國人大代表、通用技術集團董事長、黨組書記于旭波：國企辦醫是衛生健康事業的重要力量

目前，國企辦醫，特別是央企醫療集團，已經成為政府辦醫之外，公立醫療機構的第二國家隊，是社會辦醫中的重要組成部分，能夠與政府辦醫相互補充、相互促進、共同發展。

但是基于國企辦醫產生的特殊歷史背景和現狀，國企辦醫仍然存在辦醫主體不清、土地權屬不明、不能平等參與區域醫療服務體系等問題，不利于促進國企辦醫高質量發展及公立醫院改革與管理模式創新。

為此，于旭波在2021年兩會提交了關于提升國企辦醫權益的4點具體建議：一是切實保證國企辦醫平等參與區域醫療服務體系建設。二是落實政府對國企辦醫的籌資責任。三是針對國企辦醫登記為事業單位的事項作出授權。四是對設立為獨立法人的國企辦醫提供劃撥土地政策支持。

全國政協委員、保利集團黨委書記、董事長徐念沙：三方面加快推動養老行業發展

十四五”時期，我國老年人口將突破3億，進入中度老齡化社會。目前，養老服務消費潛力、市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分等問題依然存在。如，養老行業政策體系性、落地性有待提升，支付能力與供給成本錯位，盈利模式尚未跑通，養老產業生態發展滯后，未形成良性循環等。

對此，徐念沙建議，通過完善政策體系化設計，加強多環節執行和落地；持養老行業降本增效，增強造血能力；支持“三位一體”中國特色養老模式發展等三大舉措，進一步完善養老行業體系化政策。